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和防水相关的两会报道,以建筑业视角解读政府工作报告
发布时间 2016-03-15
        3月5日,十二届全国人大四次会议在北京开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强在报告中指出,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年,中国政府将从稳定和完善宏观经济政策、加强供给侧结构性改革、加大环境治理力度、推动绿色发展、保障改善民生等方面做好相关工作。政府工作报告对今后的工作做了全面部署, 其中与建筑业息息相关的“大动作”为数不少。本文用十大关键词为你解读核心要点。
 
 NO.1 关键词:供给侧结构性改革
[政府工作报告]
        推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,充分释放全社会创业创新潜能,努力改善产品和服务供给,大力推进国有企业改革,更好地激励非公有制经济活力。
[解读]
        李克强总理指出,做好“十三五”时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。
  
NO.2 关键词:稳增长
[政府工作报告]
       今年要启动一批“十三五”规划重大项目,完成铁路投资8000亿元以上,公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。
[解读]
        近年基建投资的主要制约因素是地方政府债务存量规模增长、财政压力较大,而政府当前正在发力。今年,国家发改委批复的基建项目、工程包、专项规划体量巨大,基建将成为今年稳增长的重要砝码。从部分省区两会公布的政府工作报告来看,着力稳增长、扩大有效投资、加快重大项目建设也是今年的首要任务。业内人士认为,今年稳增长政策将显著加码,推动实体经济企稳回升,基建投资将是主要发力点,全年基建投资实际增速有望超预期上行。除轨道交通外,海绵城市、综合管廊等领域将成为基建投资的重要方向。
  
NO.3 关键词:营改增 
[政府工作报告]
        从今年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
[解读]
        在供给侧结构性改革背景下,进一步实施减税降费已成为各界共识。而在减税降费组合拳里,最重要的一拳就是营改增。目前,住房和城乡建设部已经发布《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》,明确建筑业的增值税税率拟为11%。中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,营改增在形式上的完成是肯定可以实现的,但关键是营改增的政策能否达到预想的目的,也就是政策方案、法律制度到底能不能设计得科学、合理,最终能否施行。
 
NO.4 关键词:绿色建筑
[政府工作报告]
        2016年,要积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
[解读]
        日前发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出,要贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针,推广建筑节能技术,提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材,绿色建筑正逐渐成为热议的焦点。建筑本身只是一个载体,是城市的一个肌理,要符合城市发展、人居环境的需要,从建筑建造、运营多维度地提升绿色化水平。目前,绿色建筑最大的机遇是社会公众对于绿色化的要求日益高涨以及国家提出的供给侧改革,这些都为绿色建筑、建材行业的升级转型提供了很好的机会。
 
NO.5 关键词:保障性安居工程
[政府工作报告]
        今年,棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
[解读]
        在今年供给侧结构性改革中,房地产去库存政策最为密集。自2月份以来,短短20余天里,央行、国家发改委等10多个部委相继出台了五项重磅措施,几乎每周都有楼市政策出台。化解房地产高库存,如果着眼于短期效果,主要还得从需求侧制定措施,比如货币、金融、财税等,刺激需求有助于消化存货。如果着眼于中长期改革,从供给侧改革考虑,则需要全局性的战略性政策指引。
 
NO.6 关键词:城市规划
[政府工作报告]
        推进新型城镇化,要加强城市规划建设管理,增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进“多规合一”,开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。
[本报]
        习近平主席曾说,城市不应该是若干封闭大院和围墙组成的“围城”,尽可能不再建设封闭的住宅小区,提升城市通透性和微循环能力,使城市街区和道路更有人情味,形成为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便的综合功能的街区。这些都是同国际惯例相接轨、同生态文明相衔接的、与时俱进的城市建设和发展先进理念,党和政府就是要引领民众去践行这样的理念。
 
NO.7 关键词:“一带一路”
[政府工作报告]
        深入推进“一带一路”建设,统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
[解读]
        短短两年多时间,“一带一路”建设已取得一些收获,一批重大项目陆续开工,境外经贸合作区建设推进,当初的蓝图正在变为现实。经过改革开放,我国具备了较雄厚的资金、技术、制造力和竞争力,已经具备了“走出去”的能力。通过“一带一路”,一方面可以将中国优质产能与丝路沿途国家和地区进行分享,促进当地经济的发展;另一方面亦可利用沿线国家和地区的资源优势,为我所用,促进我国经济的发展。
 
NO.8 关键词:工匠精神
[政府工作报告]
        鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
[解读]
        古语云:“玉不琢,不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求,更是要不断吸收最前沿的技术,创造出新成果。在互联网时代下,制造业的社会地位受到了一定程度的削弱,有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的,制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中国制造2025》确定的目标和任务,从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”,尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。
 
NO.9 关键词:节能环保
[政府工作报告]
        扩大绿色环保标准覆盖面,支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度,加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
[解读]
        环保议题在近年来两会内容中所占的比例越来越大已是不争的事实,国家领导人在两会上屡次对环保问题做出指示。“十三五”规划纲要草案提出,要增强节能环保工程技术和设备制造能力 ,研发、示范、推广一批节能环保先进技术装备。加快低品位余热发电、小型燃气轮机、细颗粒物治理、垃圾渗透液处理、污泥资源化、多污染协同处理、土壤修复治理等新型技术装备研发和产业化。
 
NO.10 关键词:化解过剩产能
[政府工作报告]
        重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。
[解读]
        化解过剩产能是2016年一个非常重要的任务,也是我们所说的结构性改革的一个重要内容。这些年过剩化解的工作目前进展不是很顺利,一个主要原因就是过剩产能是在做减法,很多地方淘汰落后产能,会影响到地方经济的发展,影响到当地的财政、就业等,一些企业要淘汰也会涉及很多补偿问题。所以这次中央是下了很大决心,拿出1000亿元重点做职工安置。对“僵尸企业”的处置有一些非常具体的措施,不是完全的行政手,利来娱乐平台|利来娱乐APP|利来娱乐:还有一些经济、环保、技术手段。
                                       (本文刊登于中华建筑报)

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